Обзоры
2025-12-22 17:07 Новости законодательства

Выпуск от 22 декабря 2025 года

Результаты заседания Госдумы: приняты законы о продлении упрощенного порядка редомициляции, о создании реестра автоперевозчиков, об экспертном совете по ограничению выбросов парниковых газов и многие другие

Законопроект № 876952-8
Принят в третьем чтении

Принят закон о предоставлении участнику общества с ограниченной ответственностью права в случае приобретения его доли обществом либо при обращении взыскания на его долю требовать ее выплаты на основании рыночной стоимости активов и обязательств общества, а не данных бухгалтерского учета

Во втором чтении в текст закона были внесены поправки, предусматривающие продление на 2026 год упрощенного порядка регистрации международных компаний при их редомициляции в Россию, а также наделяющие владельцев корпоративных облигаций, номинированных в валютах недружественных государств, правом заместить их в добровольном порядке соответствующими рублевыми облигациями.

ТАСС

Законопроект № 647526-8
Принят в третьем чтении

Принят закон о создании реестра перевозчиков грузов автотранспортом по РФ.

С 1 марта 2027 года компании и ИП смогут перевозить грузы при условии регистрации уведомления о перевозке грузов в реестре уведомлений о перевозке грузов.

Требование о размещении в реестре сведений устанавливается в отношении грузовых автомобилей, имеющих технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т.

Консультант Плюс, ТАСС

Законопроект № 1021662-8
Принят в третьем чтении

Продлены на 2026 год полномочия Правительства РФ по установлению особенностей осуществления градостроительной деятельности, в том числе особенностей применения неустойки и других финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по ДДУ, особенности проведения государственной экспертизы проектной документации и особенности подготовки, утверждения и внесения изменений в документацию по планировке территории.

ТАСС

Законопроект № 594616-8
Принят в третьем чтении

В России создадут экспертный совет по ограничению выбросов парниковых газов.

Соответствующий закон принят в третьем чтении.

Состав совета будет включать представителей федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций, научно-исследовательских институтов, экспертных сообществ, а также других юридических и физических лиц.

Помимо этого, Правительство РФ наделяется правом устанавливать дополнительные критерии для регистрации проектов в реестре углеродных единиц и выпуска углеродных единиц, возникающих в результате реализации климатических проектов.

Изменения вступят в силу 1 сентября 2026 года.

Газета.ру

Законопроект № 1041212-8
Принят в третьем чтении

Принят закон об упрощении выдачи лицензий на продажу алкогольных напитков.

Документом сокращен срок рассмотрения заявлений соискателей с 30 календарных дней (с возможностью продления еще на 30 дней) до 15 рабочих дней (с возможностью продления не более чем на 25 рабочих дней).

Также сокращен перечень документов, которые необходимо предоставить для получения лицензии.

Расширены способы подачи заявления на лицензию: подать его и получить решение по нему можно будет не только через федеральный портал «Госуслуги», но и через региональные порталы государственных услуг, например, на mos.ru.

Все документы необходимо будет подавать в электронном виде с электронной подписью.

ТАСС

Законопроект № 1069392-8
Принят в первом чтении

В первом чтении принят законопроект об административной ответственности за неисполнение владельцем информационного ресурса требований законодательства РФ к применению рекомендательных технологий.

Законопроектом предусматривается наказание в виде штрафа на юридических лиц — от 500 до 700 тыс. руб. за применение рекомендательных технологий, которые нарушают права и законные интересы граждан и организаций, а также применение рекомендательных технологий в целях предоставления информации с нарушением законодательства РФ.

Интерфакс

Законопроект № 650932-8
Принят в третьем чтении

Принят закон о блокировке сайтов, продающих никотинсодержащую продукцию.

Документ позволяет без суда ограничивать доступ к сайтам, на которых есть предложения об онлайн-продаже сигарет, кальянов, вейпов, электронных испарителей и устройств нагревания табака.

Кроме того, такие ресурсы будут вносить в реестр сайтов с информацией, которую запрещено распространять на территории России.

Закон также обяжет владельцев сайтов отслеживать появление предложений о продаже табачной и никотинсодержащей продукции на их интернет-ресурсах.

«Коммерсант»

Законопроект № 1057182-8
Принят в третьем чтении

Принят закон, который с 1 февраля 2026 года существенно смягчает прописанные в законе о защите прав потребителей санкции для розничных продавцов/поставщиков/производителей в спорах с покупателями.

Документ определяет случаи, при которых изготовитель или продавец не подлежит штрафу за нарушение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя.

Например, изготовитель будет освобожден от уплаты штрафа, если не исполнил или несвоевременно исполнил обязательства перед потребителем из-за нарушений со стороны своих контрагентов.

Закон также вводит ограничения на уступку права требования неустойки и штрафа третьим лицам до судебного решения, признавая такие сделки недействительными.

Кроме того, при возврате технически сложного товара ненадлежащего качества потребитель сможет требовать возмещения разницы между его ценой и ценой аналогичного товара с учетом износа.

«Российская газета», Интерфакс

Законопроект № 875355-8
Принят в третьем чтении

Принят закон об увеличении штрафов за непредставление в ФАС России ходатайств о совершении сделок.

Штраф для юридических лиц составит от 800 тыс. до 1 млн руб.

ТАСС

Законопроект № 953127-8
Принят в третьем чтении

Принят закон о либерализации административной ответственности в таможенной сфере.

Ст. 16.2 КоАП РФ («Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров») дополняется новым примечанием, согласно которому при добровольной подаче корректировки декларации до выпуска товара и при выполнении еще четырех условий участник ВЭД освобождается от административной ответственности по статье о недостоверном декларировании.

Среди условий: таможенные органы еще не запрашивали дополнительные документы и сведения; не был назначен таможенный досмотр, осмотр или экспертиза; таможня не выявила административных правонарушений, предметом которых являются товары, указанные в обращении; у декларанта нет долгов по таможенным платежам.

Также закон освобождает от административной ответственности за недостоверное декларирование, если сумма неуплаченных пошлин составляет менее 5 евро.

Законом предусматриваются и иные изменения (вводится минимальный размер штрафа за недекларирование, уточняется ответственность за недекларирование табачной и алкогольной продукции при ввозе для личного пользования, устанавливаются отдельные санкции за недекларирование товаров, за которые не платятся таможенные пошлины).

Интерфакс

Законопроект № 913233-8
Принят в третьем чтении

Принят закон об административной ответственности за нарушение требований к деятельности провайдеров хостинга.

В частности, за деятельность по предоставлению вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к интернету провайдером хостинга, сведения о котором не включены в соответствующий реестр, для юридических лиц установлен штраф — от 600 тыс. до 1 млн руб.

За нарушение провайдером хостинга правил взаимодействия с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, предусмотрен штраф для юридических лиц — от 3 до 5 млн руб.

Законопроект № 625978-8
Принят в третьем чтении

Принят закон, позволяющий Росфинмониторингу повышать финансовые пороги сделок с недвижимостью, подлежащих «антиотмывочному» контролю.

Росфинмониторинг будет вправе определять размер суммы операции с наличными и/или безналичными денежными средствами, осуществляемой по сделке с недвижимым имуществом, при превышении которой такая операция подлежит обязательному контролю.

При этом такая сумма не может быть меньше 5 млн руб.

ТАСС

Законопроект № 918087-8
Принят в третьем чтении

Принят закон, уточняющий понятие «туристский продукт» и устанавливающий особенности его формирования туроператором в сфере выездного, въездного и внутреннего туризма.

В частности, расширяется понятие «туристский продукт».

При формировании туристского продукта в сфере внутреннего и въездного туризма в состав могут быть включены дополнительные услуги (перевозка туриста, услуги экскурсовода, содействие оформлению визовых документов, предоставление услуг питания).

Для выездного туризма туристским продуктом по-прежнему будет считаться комплекс услуг, включающий в себя перевозку и размещение.

Интерфакс

Законопроект № 1040797-8
Принят в третьем чтении

Принят закон о создании виноградарскими и винодельческими хозяйствами инфраструктуры сельского туризма.

При этом для строительства гостиниц в зоне виноградников должны быть соблюдены определенные условия.

В частности, площадь застройки под гостиницы должна составлять не более 0,5% от площади виноградников, максимальная площадь — 2 тыс. кв. м, предельная высота зданий — 15 м (не более трех этажей).

Интерфакс

Законопроект № 1070392-8
Принят в третьем чтении

Принят закон, позволяющий властям федеральной территории «Сириус» организовывать на территории платные зоны для проезда транспортных средств.

Право вводить платный проезд также получат власти Москвы.

«Коммерсант»

Законопроект № 887449-8
Принят в третьем чтении

Принят закон, который направлен на совершенствование регулирования деятельности микрофинансовых организаций (МФО).

Закон, в частности, запрещает с 1 апреля 2027 года МФО согласовывать новый потребительский заем физическому лицу, пока не пройдет четыре дня после полного погашения предыдущего. Кроме того, закон снизит максимальную сумму всех переплат и штрафов, которые могут быть наложены на заемщика со 130% до 100%, от суммы долга.

Официальный сайт Госдумы РФ

Законопроект № 904086-8
Принят в третьем чтении

Принят закон об усилении контроля за утверждением и реализацией инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций.

Документ обязывает ресурсоснабжающие организации утверждать инвестиционные программы.

Вводится обязательное целевое использование амортизации, учитываемой в тарифах — она должна направляться на модернизацию и замену объектов, а также устранение последствий аварий.

Кроме того, закон вводит единый подход к контролю за выполнением инвестиционных программ.

РИА Новости

Законопроект № 846429-8
Принят в третьем чтении

Принят закон, который устанавливает полномочия кабмина по установлению исчерпывающего перечня программ поддержки субъектов МСП, сведения о которых будут вноситься в единый реестр этих субъектов.

ТАСС

Законопроект № 1050649-8
Принят в первом чтении

В первом чтении принят законопроект для совершенствования механизма организации коллективных венчурных инвестиций.

Среди ключевых новелл законопроекта — допуск к участию в инвестиционных товариществах физических лиц при наличии специального образования или минимального порога участия как у квалифицированных инвесторов.

Кроме того, снимается 15-летнее ограничение на максимальный срок действия договора инвестиционного товарищества. Также допускается создание новой формы товариществ — договора инвестиционного финансового товарищества. Его особенность в том, что в состав общего имущества товарищей смогут входить только финансовые инструменты и денежные средства.

Предполагается, что реализация положений законопроекта позволит учесть в рамках правового регулирования потребности профессионального сообщества и создать дополнительные условия для увеличения числа инвесторов в ИТ, более удобного использования формы ИТ по ее предназначению (осуществление коллективных инвестиций в венчурные бизнес-проекты, а также другие инвестиционные фонды, структурированные в форме ИТ), увеличения популярности ИТ как формы осуществления коллективных инвестиций и привлечения большего объема инвестиций в российскую экономику.

Официальный сайт Минэкономразвития России

Законопроект № 1024281-8
Принят в первом чтении

Проектам в сфере ИТ, запускаемым в ОЭЗ в Магаданской области, предложили предоставить льготный таможенный режим.

По мнению авторов инициативы, принятие законопроекта позволит снизить издержки производств, налагаемые сложными климатическими, логистическими и демографическими факторами ведения предпринимательской деятельности в регионе, приблизить условия хозяйствования к среднероссийским.

Законопроект № 1095042-8
Принят в первом чтении

В первом чтении принят законопроект об ограничениях для граждан, уклоняющихся за границей от исполнения наказания за преступления и некоторые административные нарушения.

В отношении таких лиц установят «комплекс временных ограничительных мер»:
  • приостановка регистрации прав на недвижимость в России;
  • замораживание и блокирование денежных средств и иного имущества;
  • ограничение на пользование правом на управление транспортными средствами;
  • отказ в предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
  • запрет на государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя и др.

Ограничения будут применять в том числе к тем, кто совершил административные нарушения по статьям о призывах к нарушению территориальной целостности страны, к введению санкций, дискредитации армии России, за нарушение законодательства об иностранных агентах.

Решение о применении мер будет принимать Генпрокуратура России.

РБК

Правительство определилось с мероприятиями по «обелению» экономики

Власти начали системную работу по сокращению теневого сектора экономики.

В кабмине 15 декабря прошло совещание по «обелению» отдельных секторов.

На нем руководители министерств и ведомств отметили отсутствие концептуальных замечаний по подготовленному документу.

На первом совещании было принято решение сдвинуть сроки исполнения влево и завершить проведение мероприятий уже в I квартале 2026 года.

Напомним, Правительство РФ представило Президенту РФ В. Путину концепцию плана по «обелению» экономики на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам 8 декабря.

Он состоит из шести направлений:
  • «обеление» сферы торговли, включая ужесточение наказания за ведение деятельности без государственной регистрации и онлайн-касс;
  • «обеление» торговли при ввозе товаров из ЕАЭС и запуск системы СПОТ;
  • «обеление» рынка труда (законодательное закрепление признаков трудовых отношений в целях минимизации подмены трудовых отношений договорами с самозанятыми);
  • «обеление» оборота наличных денежных средств и цифровых валют (контроль за вывозом наличных и золота, введение ответственности за незаконный майнинг);
  • вывод из тени нелегального кредитования (введение уголовной ответственности за незаконную деятельность по предоставлению потребительских кредитов);
  • более жесткий контроль за рынком табачной и никотиносодержащей продукции (лицензирование оптовой и розничной торговли табачной и никотиносодержащей продукции).

Источник: «Ведомости»

Минцифры опубликовало проект порядка заключения ИТ-компаниями соглашений с вузами

В конце ноября Правительство РФ утвердило постановление об изменении правил получения и подтверждения ИТ-аккредитации.

Одна из наиболее существенных поправок — введение обязанности крупных ИТ-компаний сотрудничать с вузами.

Так, ИТ-компании в целях прохождения плановой процедуры подтверждения должны будут обеспечить наличие не менее одного соглашения с организациями высшего образования (государственными/муниципальными вузами или частными вузами в форме АНО), предметом которого является проведение мероприятий в рамках образовательного процесса, направленных на повышение уровня знаний, умений, навыков и компетенции обучающихся по ИТ-специальностям (далее — соглашение о содействии).

Проект перечня таких специальностей уже разработан.

Дополнительно к соглашению/соглашениям о содействии с вузами ИТ-компания может заключить:
  • соглашения о содействии с государственными/муниципальными профессиональными образовательными организациями (колледжами), предмет которых аналогичен соглашению о содействии с вузами;
  • соглашения с исполнительным органом субъекта РФ в сфере образования, предметом которых является проведение мероприятий в рамках внеурочной деятельности и дополнительного образования детей, направленных на повышение уровня знаний детей в области ИТ, в том числе робототехники и искусственного интеллекта.

Данные обязательства будут распространяться не на все аккредитованные ИТ-компании, а только на те, которые «по итогам года, который предшествует году, предшествующему году проведения ежегодной плановой процедуры подтверждения», одновременно соответствуют трем условиям:
  • ИТ-компания применяла пониженный тариф страховых взносов и/или пониженную ставку налога на прибыль для ИТ-компаний;
  • доход от реализации ИТ-компании по данным ее налогового учета составил не менее 1 млрд руб.;
  • средняя численность физических лиц, с выплат которым ИТ-компанией были исчислены страховые взносы, составила не менее 100 чел.

Объем финансового обеспечения организованных ИТ-компанией мероприятий в соответствующем году по всем заключенным соглашениям о содействии должен составлять не менее 3% от объема средств, сэкономленных от применения пониженных тарифов страховых взносов и пониженной ставки налога на прибыль «за год, который предшествует году, предшествующему календарному году, на который заключены соглашения об оказании содействия».

ИТ-компании, которые отвечают трем вышеуказанным критериям по итогам 2024 года, должны обеспечить заключение соглашения о содействии с вузом в 2026 году и в рамках ежегодной плановой процедуры подтверждения аккредитации представить Минцифры России такое соглашение вместе с планом образовательных мероприятий на 2026 год в срок до 1 июня 2026 года.
На днях Минцифры России опубликовало проект порядка заключения, реализации и оценки результатов исполнения таких соглашений.

Документ определяет:
  • виды мероприятий, которые могут включаться в соглашение с образовательной организацией;
  • примерную форму соглашения;
  • форму плана мероприятий по реализации соглашений;
  • форму отчета о реализации соглашений;
  • методику оценки результатов реализации соглашений.

Процедура заключения соглашений должна занимать около одного месяца.

В перечне мероприятий, которые могут включаться в соглашение с образовательной организацией, обозначены обязательные и вариативные мероприятия.
Обязательные (для сотрудничества с вузами)
Вариативные
Преподавание Разработка, актуализация и экспертиза образовательных программ (выбирается один из видов взаимодействия — разработка и актуализация образовательной программы в целом по ИТ-специальности или разработка и актуализация рабочих программ отдельных ИТ-дисциплин)
Стажировки Софинансирование обучения топ-специалистов в ИТ на базе АНО «Аналитический центр при Правительстве РФ» в рамках федерального проекта «Кадры для цифровой трансформации» и «Искусственный интеллект» Реализация дополнительных общеобразовательных программ для школьников 5−11 классов по вопросам ИТ Предоставление образовательного контента на образовательных платформах для школьников и учителей
Для каждого мероприятия определена единица измерения объема, условия реализации, единица измерения стоимости, перечень подтверждающих документов.

ИТ-компания должна будет сформировать предварительный (по состоянию на 1 ноября, должен быть направлен в Минцифры России до 10 декабря) и итоговый (по состоянию на 31 декабря, должен быть направлен в Минцифры России в рамках ежегодного подтверждения аккредитации) отчет о проведении образовательных мероприятий.

В части совместно проведенных мероприятий отчет должен быть согласован с образовательной организацией (в части образовательных мероприятий в вузах и колледжах) или региональным органом исполнительной власти (в части образовательных мероприятий в школах).

В промежуточный и итоговый отчеты ИТ-компания вправе включить информацию о реализации программ стажировок студентов, обучающихся по специальностям в области ИТ, вне зависимости от образовательной организации, в которой они обучаются, и вне зависимости от соглашений с образовательными организациями, которые заключены ИТ-компанией.

Оценка проведенных мероприятий будет осуществляться в количественном и стоимостном выражении — в размере фактических расходов при наличии аудиторского подтверждения или по средним значениям Минцифры России, которые также приведены в проекте документа.

При подготовке предварительного и итогового отчетов за 2026 года в него будут включаться все образовательные мероприятия, проведенные совместно с образовательными организациями/региональными органами исполнительной власти начиная с 1 января 2026 года, вне зависимости от даты заключения соглашения.

Источник: Федеральный портал проектов нормативных правовых актов
Источник: «Ведомости»

АС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области рассмотрел спор о применении механизма SLoB к СОИДН с Казахстаном

Российская компания, занимающаяся разработкой программного обеспечения, в 2023–2024 годах производила выплаты товариществу с ограниченной ответственностью из Республики Казахстан.

Платежи осуществлялись на основании лицензионных договоров, согласно которым казахстанская сторона предоставляла права на использование патентов и патентных заявок, связанных с рядом изобретений (включая американские патенты и международные заявки РСТ).

Налоговая инспекция сочла, что данные выплаты являются доходами от использования прав на интеллектуальную собственность (роялти), источник которых находится в России.

В итоге российская компания была признана налоговым агентом — на нее была возложена обязанность исчислить, удержать и перечислить в бюджет налог на прибыль по ставке 20%.

Компания настаивала на том, что платежи являлись не роялти, а вознаграждением за оказанные услуги по технической поддержке (в подтверждение были представлены дополнительные соглашения, согласно которым лицензионный договор излагался сторонами в новой редакции, изменяющей квалификацию договора на договор об оказании услуг).

Также компания утверждала, что она имеет право на льготы, предусмотренные СОИДН между Россией и Казахстаном.
Напомним, что с учетом позиции по MLI к СОИДН между Россией и Казахстаном применяется упрощенное положение об ограничении льгот (Simplified Limitation on Benefits, SLoB).

Суть SLoB сводится к следующему:
  • применить любую льготу по СОИДН могут только квалифицированные лица (физические лица, публичные компании, НКО и др.);
  • в отсутствие статуса квалифицированного лица получатель дохода имеет право на льготу по СОИДН при соблюдении дополнительных критериев (активной деятельности или эквивалентного бенефициара).

Также при применении SLoB компетентный орган в исключительном порядке может предоставить льготы по СОИДН даже при отсутствии у получателя дохода статуса квалифицированного инвестора или несоблюдении дополнительных критериев.

Для этого получатель дохода должен предоставить доказательства того, что ни его создание, ни его приобретение или содержание, ни проведение его операций не имели в качестве одной из основных целей получение льгот в соответствии с СОИДН.
Суд принял решение в пользу инспекции, сделав следующие выводы:
  • предметом первоначальных договоров было именно предоставление прав на интеллектуальную собственность (в документах на оплату в назначении платежа указывалась «оплата по лицензионному договору», дополнительные соглашения об изменении содержания договора были представлены в банк только после начала проверки);
  • СОИДН с Казахстаном применяется с учетом MLI — для получения льгот по СОИДН предусмотрен ряд дополнительных критериев (SLoB), которые не были выполнены:

- квалифицированное лицо — не представлено доказательств, что учредитель казахстанского партнера являлся налоговым резидентом Казахстана, что необходимо для признания последнего «квалифицированным лицом» (по пп. «е» п. 9 ст. 7 Многосторонней конвенции);

- эквивалентный бенефициар — довод о том, что учредитель казахстанской партнера был резидентом Финляндии и потому являлся «эквивалентным бенефициаром», отклонен, поскольку СОИДН между РФ и Финляндией было приостановлено;

- активная предпринимательская деятельность — представленные документы (отчетность, штатное расписание, договор аренды) не подтверждают ведение казахстанской компанией активной деятельности (в штате один человек — генеральный директор, деятельность убыточна);

  • цепочка действий налогоплательщика (заключение лицензионных договоров, выплаты, а затем оформление задним числом дополнительных соглашений об их переквалификации) указывает на то, что одной из основных целей сделки могло быть получение необоснованной налоговой выгоды — компания не представила доказательств обратного, что является основанием для отказа в применении льгот по MLI.

Источник: Картотека арбитражных дел