В рамках настоящего обзора будут рассмотрены ключевые изменения нормативного регулирования сферы ГЧП и инфраструктуры:
Корректировка положений БК РФ для донастройки регулирования рынка ГЧП и концессий
Минэкономразвития России готовит изменения в БК РФ, которые должны способствовать усовершенствованию механизма регулирования рынка ГЧП и концессий.
О готовящихся изменениях сообщили на Финансовом конгрессе Банка России.
Обсуждается неоднозначность трактовки положений БК РФ, устанавливающих право, но не обязанность исполнения субъектами обязательств по уже заключенным соглашениям в случае превышения ограничения объема расходов 10% от общего годового объема доходов бюджета.
Крупнейшие банки, а также Банк России отмечают, что такая формулировка может привести к увеличению кредитного риска для проектов ГЧП, а также необходимости ужесточения регулирования в части предоставления банками кредитов на реализацию проектов ГЧП.
Предложение по корректировке этих положений было направлено в Минфин России.
Кроме того, от представителей бизнеса поступали обращения по оспариванию писем кредитных организаций, подтверждающих возможность финансирования проектов. По данному вопросу планируется законодательно закрепить возможность предоставления таких писем в качестве подтверждающего документа о возможности предоставления заемщику средств на реализацию проекта. Также для упрощения процедуры изменения условий соглашений вносятся поправки, предусматривающие согласование с ФАС России только изменение параметров финансового участия концедента.
Минэкономразвития России отмечает, что всего по состоянию на 1 июня 2025 года находятся в стадии создания/эксплуатации или успешно завершены 4,4 тыс. концессионных соглашений и соглашений о ГЧП на сумму 7,3 трлн руб.
Правительственная комиссия по импортозамещению будет реорганизована в новую Правительственную комиссию по промышленности
Минпромторг России меняет курс промышленной политики страны, подготовив проект трансформации комиссии по импортозамещению в Правительственную комиссию по промышленности. Теперь акцент смещается на поддержку отечественных компаний и их разработок вместо попыток пересоздать иностранные технологии и увеличивать локализацию зарубежных производителей.
Решение закрепляет приоритет технологической политики и фиксирует исчерпание потенциала легкого импортозамещения — после 2022 года самостоятельно или с помощью дружественных стран часть импорта заместить удалось, но для структурной трансформации экономики необходимо создавать механизмы реализации собственных инноваций в конечный продукт для экономики предложения.
Авторы проекта отмечают, что в состав полномочий комиссии войдут вопросы снижения избыточных административных барьеров и издержек промышленных предприятий, что должно способствовать совершенствованию системы управления промышленной политикой и обеспечению технологического лидерства.
Комиссия займется обеспечением технологического лидерства, а именно, ей предстоит координировать процесс удовлетворения потребности промышленности в необходимой ей продукции, в том числе создавая новую систему мер поддержки и правовое регулирование.
Новый орган будет контролировать эффективность участия в процессе государственных монополий и государственных компаний, направив их инвестиции в технологии, а также займется продвижением индустриальной конкурентоспособной отечественной продукции на внешних рынках.
В комиссии по промышленности планируется создать подкомиссию по согласованию закупок, а также координационные советы по импортозамещению нефтегазового оборудования и химической и нефтегазохимической продукции, а по запросу — и по другим отраслям.
С 2026 года будут ограничены налоговые льготы для резидентов территорий с преференциальным налоговым режимом
Правительство РФ одобрило законопроект, предусматривающий корректировку регулирования преференциальных режимов — особых экономических зон (ОЭЗ), территорий опережающего развития (ТОР) и других — в части предоставления их резидентам налоговых льгот.
Так, планируется ограничить объем преференций размером фактических вложений в производственные здания и оборудование, а также расходов на НИОКР. При этом у регионов останется возможность самостоятельно устанавливать более благоприятные для инвесторов условия для отдельных отраслей за свой счет.
Минфин России отметил, что за 2017–2023 годы применение льгот у части резидентов формирует «сверхдоходность» или же наблюдается их низкая инвестиционная активность, а новый подход должен содействовать созданию передовых предприятий, наращиванию выпуска востребованной, конкурентоспособной продукции.
Есть и дополнительные условия для получения льгот — обязательное выполнение резидентом инвестиционных обязательств по соглашению об осуществлении деятельности и своевременное представление бухгалтерской отчетности.
В настоящее время у резидентов есть возможность необоснованного применения налоговых льгот при невыполнении обязательств по соглашениям, которые могут быть расторгнуты. По оценкам Минфина России, в среднем около 10% резидентов преференциальных режимов систематически не представляют в налоговые органы отчетность, что не позволяет оценить эффективность предоставленных им льгот.
Нововведения будут действовать с 2026 года и не затронут уже действующих резидентов льготных территорий.
Минэкономразвития России предложило внести изменения в программу «Фабрика проектного финансирования»
Минэкономразвития России разработало проект постановления Правительства РФ, предусматривающий внесение изменений в программу «Фабрика проектного финансирования».
Предлагается дополнить программу:
Кроме того, было предложено:
Узнать больше об услугах и опыте команды ДРТ в этой области можно по ссылке.
- корректировка положений БК РФ для донастройки регулирования рынка ГЧП и концессий;
- Правительственная комиссия по импортозамещению будет реорганизована в новую Правительственную комиссию по промышленности;
- с 2026 года будут ограничены налоговые льготы для резидентов территорий с преференциальным налоговым режимом;
- Минэкономразвития России предложило внести изменения в программу «Фабрика проектного финансирования».
Корректировка положений БК РФ для донастройки регулирования рынка ГЧП и концессий
Минэкономразвития России готовит изменения в БК РФ, которые должны способствовать усовершенствованию механизма регулирования рынка ГЧП и концессий.
О готовящихся изменениях сообщили на Финансовом конгрессе Банка России.
Обсуждается неоднозначность трактовки положений БК РФ, устанавливающих право, но не обязанность исполнения субъектами обязательств по уже заключенным соглашениям в случае превышения ограничения объема расходов 10% от общего годового объема доходов бюджета.
Крупнейшие банки, а также Банк России отмечают, что такая формулировка может привести к увеличению кредитного риска для проектов ГЧП, а также необходимости ужесточения регулирования в части предоставления банками кредитов на реализацию проектов ГЧП.
Предложение по корректировке этих положений было направлено в Минфин России.
Кроме того, от представителей бизнеса поступали обращения по оспариванию писем кредитных организаций, подтверждающих возможность финансирования проектов. По данному вопросу планируется законодательно закрепить возможность предоставления таких писем в качестве подтверждающего документа о возможности предоставления заемщику средств на реализацию проекта. Также для упрощения процедуры изменения условий соглашений вносятся поправки, предусматривающие согласование с ФАС России только изменение параметров финансового участия концедента.
Минэкономразвития России отмечает, что всего по состоянию на 1 июня 2025 года находятся в стадии создания/эксплуатации или успешно завершены 4,4 тыс. концессионных соглашений и соглашений о ГЧП на сумму 7,3 трлн руб.
Правительственная комиссия по импортозамещению будет реорганизована в новую Правительственную комиссию по промышленности
Минпромторг России меняет курс промышленной политики страны, подготовив проект трансформации комиссии по импортозамещению в Правительственную комиссию по промышленности. Теперь акцент смещается на поддержку отечественных компаний и их разработок вместо попыток пересоздать иностранные технологии и увеличивать локализацию зарубежных производителей.
Решение закрепляет приоритет технологической политики и фиксирует исчерпание потенциала легкого импортозамещения — после 2022 года самостоятельно или с помощью дружественных стран часть импорта заместить удалось, но для структурной трансформации экономики необходимо создавать механизмы реализации собственных инноваций в конечный продукт для экономики предложения.
Авторы проекта отмечают, что в состав полномочий комиссии войдут вопросы снижения избыточных административных барьеров и издержек промышленных предприятий, что должно способствовать совершенствованию системы управления промышленной политикой и обеспечению технологического лидерства.
Комиссия займется обеспечением технологического лидерства, а именно, ей предстоит координировать процесс удовлетворения потребности промышленности в необходимой ей продукции, в том числе создавая новую систему мер поддержки и правовое регулирование.
Новый орган будет контролировать эффективность участия в процессе государственных монополий и государственных компаний, направив их инвестиции в технологии, а также займется продвижением индустриальной конкурентоспособной отечественной продукции на внешних рынках.
В комиссии по промышленности планируется создать подкомиссию по согласованию закупок, а также координационные советы по импортозамещению нефтегазового оборудования и химической и нефтегазохимической продукции, а по запросу — и по другим отраслям.
С 2026 года будут ограничены налоговые льготы для резидентов территорий с преференциальным налоговым режимом
Правительство РФ одобрило законопроект, предусматривающий корректировку регулирования преференциальных режимов — особых экономических зон (ОЭЗ), территорий опережающего развития (ТОР) и других — в части предоставления их резидентам налоговых льгот.
Так, планируется ограничить объем преференций размером фактических вложений в производственные здания и оборудование, а также расходов на НИОКР. При этом у регионов останется возможность самостоятельно устанавливать более благоприятные для инвесторов условия для отдельных отраслей за свой счет.
Минфин России отметил, что за 2017–2023 годы применение льгот у части резидентов формирует «сверхдоходность» или же наблюдается их низкая инвестиционная активность, а новый подход должен содействовать созданию передовых предприятий, наращиванию выпуска востребованной, конкурентоспособной продукции.
Есть и дополнительные условия для получения льгот — обязательное выполнение резидентом инвестиционных обязательств по соглашению об осуществлении деятельности и своевременное представление бухгалтерской отчетности.
В настоящее время у резидентов есть возможность необоснованного применения налоговых льгот при невыполнении обязательств по соглашениям, которые могут быть расторгнуты. По оценкам Минфина России, в среднем около 10% резидентов преференциальных режимов систематически не представляют в налоговые органы отчетность, что не позволяет оценить эффективность предоставленных им льгот.
Нововведения будут действовать с 2026 года и не затронут уже действующих резидентов льготных территорий.
Минэкономразвития России предложило внести изменения в программу «Фабрика проектного финансирования»
Минэкономразвития России разработало проект постановления Правительства РФ, предусматривающий внесение изменений в программу «Фабрика проектного финансирования».
Предлагается дополнить программу:
- порядком предварительного согласования возможности отбора инвестиционных проектов для участия в программе и внесения изменений в проекты фабрики, касающихся увеличения объема синдицированного кредита (займа);
- условиями предоставления синдицированного кредита (займа) для целей рефинансирования кредитов (займов).
Кроме того, было предложено:
- скорректировать порядок расчета субсидий из федерального бюджета в виде имущественного взноса РФ в ВЭБ.РФ на возмещение расходов в связи с предоставлением кредитов и займов в рамках реализации механизма «Фабрики проектного финансирования»;
- установить новые показатели результативности предоставления указанных субсидий.
Узнать больше об услугах и опыте команды ДРТ в этой области можно по ссылке.