В рамках настоящего обзора будут рассмотрены ключевые изменения нормативного регулирования сферы ГЧП и инфраструктуры:
Минфин России разработал проект Правил расчета отдельных расходных обязательств регионов и муниципалитетов
Минфин России подготовил проект постановления Правительства РФ, который должен начать реализацию применения обновленной в апреле 2025 года ст. 107 БК РФ о предельных значениях показателей долговой устойчивости регионов и муниципалитетов. Установленные этой статьей ограничения касаются субъектов РФ, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (к таким не относятся лишь 26 относительно богатых регионов страны).
БК РФ установлено, что объем долга дотационных регионов и муниципалитетов не должен превышать размер доходов бюджета без учета трансфертов центра. При этом в долг включаются обязательства региона или муниципального образования по заключенным с частными инвесторами концессиям, договорам ГЧП и муниципально-частного партнерства, а также по лизинговым платежам. Для дотационных регионов и муниципалитетов с наиболее сложным финансовым положением (когда доля дотаций из федерального бюджета в течение двух последних лет превышала 40% доходов) предел долга с учетом обязательств по концессиям, ГЧП и лизингу более высокий — 50% от собственных поступлений.
В документе зафиксировано, как именно регионы и муниципалитеты должны считать свои обязательства по договорам (плата концедента, капитальный грант, плата публичного партнера, лизинговые платежи) при верстке бюджетов.
Правила будут распространяться на правоотношения, затрагивающие исполнение бюджетов 2025−2027 годов. Таким образом, меры коснутся договоров, заключенных с 1 января 2025 года.
Представляется, что целью новых правил является усиление контроля центра за долговой нагрузкой субъектов для обеспечения их финансовой устойчивости.
Роскосмос сможет размещать рекламу на объектах космической инфраструктуры
Госдума РФ приняла законопроект, разрешающий государственной корпорации «Роскосмос» самостоятельно заключать договоры на размещение рекламы на ракетах, спутниках и объектах космической инфраструктуры.
Согласно документу реклама может быть размещена на ракетах-носителях, спутниках и других космических аппаратах, а также на объектах космодромов. Порядок расчета платежей, их размер и условия внесения будут утверждены позднее Правительством РФ.
В пояснительной записке отмечалось, что Роскосмос уже провел предварительные переговоры с потенциальными рекламодателями и, по его оценке, доход от размещения рекламы может составить до 205 млн руб. в год.
Предполагается, что нововведения начнут действовать с 1 января 2026 года.
Отметим, что в 1990−2000 годах на российских орбитальных станциях и ракетах уже появлялись коммерческие логотипы, но после запуска Международной космической станции эта практика была официально ограничена.
Представляется, что новый механизм позволит государственной корпорации получать дополнительные доходы на развитие науки и промышленной базы.
Правительство РФ подтвердило планы по созданию ВСМ Москва — Сочи
Президентом РФ была утверждена схема развития высокоскоростного железнодорожного сообщения. Общая протяженность высокоскоростных магистралей (далее — ВСМ) должна составить более 4,5 тыс. км. Поезда будут делать остановки в Сочи, Ростове-на-Дону, Краснодаре, Туапсе, Воронеже, Туле и других городах.
Сообщается, что минимальное время поездки от Ростова-на-Дону до Москвы составляет около 14 часов, большинство составов преодолевают расстояние за 20 часов. После запуска новой магистрали дорога до столицы займет лишь четыре часа.
В ближайшие полгода планируется завершить разработку модели проекта и определить приоритетные направления. После этого Президенту РФ представят финальные предложения.
Построить ВСМ Москва — Сочи смогут не ранее 2045 года, а средства на ее реализацию в федеральном бюджете заложат после 2030 года. Стоимость строительства оценивается в 5,2 трлн руб.
Определены правила ведения реестра частного российского программного обеспечения
Минцифры России опубликовало пакет проектов подзаконных актов, детализирующих принятые летом поправки к законодательству, — о включении в специальные реестры программного обеспечения частных разработок корпораций для собственных нужд, а также «доверенного» ПО, соответствующего требованиям критически важной инфраструктуры.
Для признания ПО «доверенным» потребуется подтвердить его включение в реестр отечественного ПО или в новый перечень ПО для собственных нужд, а также совместимость хотя бы одной версии с российским процессором, возможность его обновления только с разрешения пользователя и без использования зарубежных серверов, наличие технической поддержки и системы учета ошибок и уязвимостей для устранения их в течение 30 дней. При использовании открытого кода необходимо будет подтвердить соблюдение лицензионных требований и информировать о них пользователя.
Дополнительные требования введены и для отдельных классов ПО — системного, офисного, антивирусного и промышленного. Ведомство отмечает, что проверка на соответствие требованиям к «доверенному» ПО является добровольной для разработчика, а несоответствие им не приведет к исключению из реестра российского ПО или перечня ПО для собственных нужд.
Минцифры России отмечает, что нововведения позволят лучше ориентировать реестр на потребности его пользователей в выборе наиболее «зрелого» и безопасного российского ПО и реализовать механизм «рынок в обмен на инвестиции», а также приоритизировать коммерческие разработки, реализуемые на рынке, над продуктами собственной разработки.
Помимо этого, Минцифры России будет вести перечень «значимых разработчиков» — компаний, которые реализуют особо значимые проекты за свой счет (без государственного финансирования) и обязуются не передавать права на разработку иностранным гражданам (это необходимо будет фиксировать в специальном соглашении с Правительством РФ).
В ведомстве заявляют, что «ведение перечней российского ПО позволяет оценить ситуацию на ИТ-рынке и, главное, определить, какие решения могут тиражироваться еще более активно. Зачастую корпоративные разработки, предназначенные для собственных нужд компаний, не рассчитаны на высокую тиражируемость, но не менее важны, потому что именно они становятся частью объектов критически важной инфраструктуры».
Также Минцифры России предлагает внести правки в положение о Правительственной комиссии по цифровому развитию: ее президиум будет уполномочен принимать решения о включении программных продуктов в перечень «доверенного» ПО. Проверку на соответствие ПО требованиям будут проводить аттестованные Минцифры России экспертные организации. Предполагается, что новые полномочия у комиссии появятся 1 марта 2026 года, порядок же аттестации центров тестирования заработает с момента официального опубликования документа.
Кроме того, ужесточаются и уже действующие регламенты работы реестров российского и евразийского ПО — в их реестровые записи теперь необходимо добавлять сведения о соответствии ПО требованиям к российским «доверенным» программам и подтверждать «совместимость не менее чем с двумя операционными системами, соответствующими требованиям к доверенному программному обеспечению».
Для доработки ПО из обоих реестров проектом постановления предусмотрены переходные периоды, а Минцифры России утвердит план проверки ПО на совместимость с операционными системами.
Узнать больше об услугах и опыте команды ДРТ в этой области можно по ссылке.
- Минфин России разработал проект Правил расчета отдельных расходных обязательств регионов и муниципалитетов;
- Роскосмос сможет размещать рекламу на объектах космической инфраструктуры;
- Правительство РФ подтвердило планы по созданию ВСМ Москва — Сочи;
- определены правила ведения реестра частного российского программного обеспечения.
Минфин России разработал проект Правил расчета отдельных расходных обязательств регионов и муниципалитетов
Минфин России подготовил проект постановления Правительства РФ, который должен начать реализацию применения обновленной в апреле 2025 года ст. 107 БК РФ о предельных значениях показателей долговой устойчивости регионов и муниципалитетов. Установленные этой статьей ограничения касаются субъектов РФ, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (к таким не относятся лишь 26 относительно богатых регионов страны).
БК РФ установлено, что объем долга дотационных регионов и муниципалитетов не должен превышать размер доходов бюджета без учета трансфертов центра. При этом в долг включаются обязательства региона или муниципального образования по заключенным с частными инвесторами концессиям, договорам ГЧП и муниципально-частного партнерства, а также по лизинговым платежам. Для дотационных регионов и муниципалитетов с наиболее сложным финансовым положением (когда доля дотаций из федерального бюджета в течение двух последних лет превышала 40% доходов) предел долга с учетом обязательств по концессиям, ГЧП и лизингу более высокий — 50% от собственных поступлений.
В документе зафиксировано, как именно регионы и муниципалитеты должны считать свои обязательства по договорам (плата концедента, капитальный грант, плата публичного партнера, лизинговые платежи) при верстке бюджетов.
Правила будут распространяться на правоотношения, затрагивающие исполнение бюджетов 2025−2027 годов. Таким образом, меры коснутся договоров, заключенных с 1 января 2025 года.
Представляется, что целью новых правил является усиление контроля центра за долговой нагрузкой субъектов для обеспечения их финансовой устойчивости.
Роскосмос сможет размещать рекламу на объектах космической инфраструктуры
Госдума РФ приняла законопроект, разрешающий государственной корпорации «Роскосмос» самостоятельно заключать договоры на размещение рекламы на ракетах, спутниках и объектах космической инфраструктуры.
Согласно документу реклама может быть размещена на ракетах-носителях, спутниках и других космических аппаратах, а также на объектах космодромов. Порядок расчета платежей, их размер и условия внесения будут утверждены позднее Правительством РФ.
В пояснительной записке отмечалось, что Роскосмос уже провел предварительные переговоры с потенциальными рекламодателями и, по его оценке, доход от размещения рекламы может составить до 205 млн руб. в год.
Предполагается, что нововведения начнут действовать с 1 января 2026 года.
Отметим, что в 1990−2000 годах на российских орбитальных станциях и ракетах уже появлялись коммерческие логотипы, но после запуска Международной космической станции эта практика была официально ограничена.
Представляется, что новый механизм позволит государственной корпорации получать дополнительные доходы на развитие науки и промышленной базы.
Правительство РФ подтвердило планы по созданию ВСМ Москва — Сочи
Президентом РФ была утверждена схема развития высокоскоростного железнодорожного сообщения. Общая протяженность высокоскоростных магистралей (далее — ВСМ) должна составить более 4,5 тыс. км. Поезда будут делать остановки в Сочи, Ростове-на-Дону, Краснодаре, Туапсе, Воронеже, Туле и других городах.
Сообщается, что минимальное время поездки от Ростова-на-Дону до Москвы составляет около 14 часов, большинство составов преодолевают расстояние за 20 часов. После запуска новой магистрали дорога до столицы займет лишь четыре часа.
В ближайшие полгода планируется завершить разработку модели проекта и определить приоритетные направления. После этого Президенту РФ представят финальные предложения.
Построить ВСМ Москва — Сочи смогут не ранее 2045 года, а средства на ее реализацию в федеральном бюджете заложат после 2030 года. Стоимость строительства оценивается в 5,2 трлн руб.
Определены правила ведения реестра частного российского программного обеспечения
Минцифры России опубликовало пакет проектов подзаконных актов, детализирующих принятые летом поправки к законодательству, — о включении в специальные реестры программного обеспечения частных разработок корпораций для собственных нужд, а также «доверенного» ПО, соответствующего требованиям критически важной инфраструктуры.
Для признания ПО «доверенным» потребуется подтвердить его включение в реестр отечественного ПО или в новый перечень ПО для собственных нужд, а также совместимость хотя бы одной версии с российским процессором, возможность его обновления только с разрешения пользователя и без использования зарубежных серверов, наличие технической поддержки и системы учета ошибок и уязвимостей для устранения их в течение 30 дней. При использовании открытого кода необходимо будет подтвердить соблюдение лицензионных требований и информировать о них пользователя.
Дополнительные требования введены и для отдельных классов ПО — системного, офисного, антивирусного и промышленного. Ведомство отмечает, что проверка на соответствие требованиям к «доверенному» ПО является добровольной для разработчика, а несоответствие им не приведет к исключению из реестра российского ПО или перечня ПО для собственных нужд.
Минцифры России отмечает, что нововведения позволят лучше ориентировать реестр на потребности его пользователей в выборе наиболее «зрелого» и безопасного российского ПО и реализовать механизм «рынок в обмен на инвестиции», а также приоритизировать коммерческие разработки, реализуемые на рынке, над продуктами собственной разработки.
Помимо этого, Минцифры России будет вести перечень «значимых разработчиков» — компаний, которые реализуют особо значимые проекты за свой счет (без государственного финансирования) и обязуются не передавать права на разработку иностранным гражданам (это необходимо будет фиксировать в специальном соглашении с Правительством РФ).
В ведомстве заявляют, что «ведение перечней российского ПО позволяет оценить ситуацию на ИТ-рынке и, главное, определить, какие решения могут тиражироваться еще более активно. Зачастую корпоративные разработки, предназначенные для собственных нужд компаний, не рассчитаны на высокую тиражируемость, но не менее важны, потому что именно они становятся частью объектов критически важной инфраструктуры».
Также Минцифры России предлагает внести правки в положение о Правительственной комиссии по цифровому развитию: ее президиум будет уполномочен принимать решения о включении программных продуктов в перечень «доверенного» ПО. Проверку на соответствие ПО требованиям будут проводить аттестованные Минцифры России экспертные организации. Предполагается, что новые полномочия у комиссии появятся 1 марта 2026 года, порядок же аттестации центров тестирования заработает с момента официального опубликования документа.
Кроме того, ужесточаются и уже действующие регламенты работы реестров российского и евразийского ПО — в их реестровые записи теперь необходимо добавлять сведения о соответствии ПО требованиям к российским «доверенным» программам и подтверждать «совместимость не менее чем с двумя операционными системами, соответствующими требованиям к доверенному программному обеспечению».
Для доработки ПО из обоих реестров проектом постановления предусмотрены переходные периоды, а Минцифры России утвердит план проверки ПО на совместимость с операционными системами.
Узнать больше об услугах и опыте команды ДРТ в этой области можно по ссылке.