Изменения по контролю за СПИК и методик расчетов показателей в туризме
В рамках настоящего обзора будут рассмотрены следующие ключевые новости в части изменения нормативного регулирования сферы ГЧП и инфраструктуры:
разработан проект о внесении изменений в Приказ Минпромторга России от 28 февраля 2019 года № 565 «Об утверждении порядка мониторинга и контроля за исполнением инвесторами обязательств по заключенным с ними специальным инвестиционным контрактам и форм отчетов, представляемых инвесторами» (ID проекта 01/02/03-23/00137172), который изменяет требования по проведению контрольных мероприятий по СПИК (далее ― Проект изменения правил контроля за реализацией СПИК);
разработан проект Приказа Минэкономразвития России «Об утверждении методик расчета показателей федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры» национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» (ID проекта 01/02/03-23/00137073), который вводит новые методики расчета ключевых показателей проекта и признает утратившими силу ряд актов о статистической методологии расчета показателей национального проекта «Туризм и индустрии гостеприимства», федеральных проектов «Развитие туристической инфраструктуры», «Повышение доступности туристических продуктов» и «Совершенствование управления в сфере туризма» (далее ― Проект утверждения методик расчета показателей в туризме).
1. Анализ Проекта изменения правил контроля за реализацией СПИК
Текущее регулирование предусматривает обязанность инвестора, реализующего проект с применением механизма поддержки СПИК, выполнять обязанности по предоставлению информации и документов в рамках проведения государственными органами контрольных мероприятий и осуществления функций мониторинга.
Проект изменения правил контроля за реализацией СПИК устанавливает дополнительные требования к проведению вышеуказанных мероприятий. В частности, Проект изменения правил контроля за реализацией СПИК предлагает следующее:
установление критериев достижения показателей за отчетный период;
в случае изменения или расторжения СПИК — установление обязательства инвестора по предоставлению отчета за период с даты предоставления последнего отчета до даты подачи соответствующего заявления об изменении или расторжении СПИК;
уточнение (уменьшение) сроков подготовки и представления информации о результатах контроля за выполнением инвестором обязательств по СПИК;
уточнение ряда положений, касающихся особенностей формирования сведений по инвестиционным проектам, реализуемым в рамках СПИК, включая положения по учету в составе показателя «объем инвестиций», в том числе инвестиций, вложенных инвестором в проект не ранее 12 месяцев, предшествующих дате подачи заявления о заключении СПИК.
По нашему мнению, Проект изменения правил контроля за реализацией СПИК устанавливает дополнительные требования к инвестору и публичной стороне при проведении контрольных мероприятий, что демонстрирует активный спрос на механизм СПИК с частной стороны и направлен на пресечение недобросовестных действий при его использовании.
14 апреля 2023 года завершаются публичные обсуждения документа.
2. Анализ Проекта утверждения методик расчета показателей в туризме
Текущее регулирование предусматривает возможность получения бюджетных средств для реализации проектов в сфере туризма. К ним относится федеральный проект «Развитие туристической инфраструктуры», который реализуется в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства». Для обеспечения возможностей предоставления субсидий используются различные показатели. Проект утверждения методик расчета показателей в туризме определяет порядок и методологию оценки следующих ключевых показателей:
«Количество номерного фонда, отобранного для реконструкции и создания с государственной поддержкой в форме льготного кредитования»;
«Количество инвестиционных проектов, поддержанных путем софинансирования строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости»;
«Количество общественных инициатив, направленных на развитие туризма»;
«Количество номеров в классифицированных средствах размещения до категории 2*»;
«Количество номеров в классифицированных средствах размещения категории 3* и выше*»;
«Количество предпринимательских инициатив, направленных на развитие туризма, обеспеченных грантовой поддержкой».
По нашему мнению, Проект утверждения методик расчета показателей в туризме вносит дополнительную ясность при расчете таких показателей.
11 апреля 2023 года завершаются публичные обсуждения документа.
Если у вас возникнут какие-либо вопросы, пожалуйста, обращайтесь к специалистам практики правовой поддержки проектов в сфере ГЧП, инфраструктуры, недвижимости и строительства: Юрию Халимовскому и Елене Симоновой.