Ограничение расходов на ГЧП, регулирование сферы ТКО, инвестиционный стандарт и реестр объектов капитального строительства
В рамках настоящего обзора будут рассмотрены ключевые изменения нормативного регулирования сферы ГЧП и инфраструктуры:
в Госдуму РФ внесен Законопроект № 639660-8, в котором предлагается ограничить расходы регионов и муниципалитетов на выплаты по проектам ГЧП;
ВЭБ.РФ и ППК «Российский экологический оператор» (ППК РЭО) в рамках ПМЭФ обсудили новые инструменты финансирования проектов в сфере твердых коммунальных отходов (ТКО);
Президент РФ предложил обсудить с бизнес-сообществом и регионами идею законодательного закрепления инвестиционного стандарта;
Правительство РФ утвердило Постановление от 30 мая 2024 года № 702 о порядке ведения реестра объектов капитального строительства вместо Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) (далее — «Постановление № 702).
В Госдуму РФ был внесен Законопроект № 639660-8, касающийся ограничений на расходы в сфере ГЧП Законопроект № 639660-8, внесенный в Госдуму РФ 3 июня 2024 года, предлагает изменения в части регулирования расходов регионов и муниципалитетов на проекты ГЧП. Основные изменения касаются ст. 85 Бюджетного кодекса РФ, которую предлагается дополнить пунктом об ограничении размера бюджетных расходов субъектов РФ на исполнение финансовых обязательств по концессионным соглашениям, соглашениям о ГЧП и договорам финансовой аренды (лизинга). Законопроект № 639660-8 предполагает, что ежегодные расходы на эти цели не должны превышать 10% собственных доходов бюджета субъекта РФ.
Для муниципальных бюджетов предлагается аналогичное правило с учетом различий в учете поступлений. Также запланированы изменения в ст. 107 Бюджетного кодекса РФ, устанавливающие ограничения на объем государственного (муниципального) долга с учетом обязательств по концессионным соглашениям и ГЧП-проектам. Для дотационных регионов предельный размер долга ограничен 50% от объема доходов.
Мы продолжаем следить за судьбой Законопроекта № 639660-8, поскольку указанные изменения могут в значительной степени изменить рынок ГЧП.
ВЭБ.РФ и ППК РЭО обсудили новые инструменты финансирования проектов в сфере ТКО 7 июня на Петербургском международном экономическом форуме представители ВЭБ.РФ и ППК РЭО обсудили возможность применения дополнительных инструментов финансирования проектов в сфере обращения с ТКО.
Обсуждалась возможность совмещения финансовых инструментов ВЭБ.РФ, РЭО и Минприроды России для проектов ТКО с государственной поддержкой. Рассматривается также возможность выкупа ВЭБ.РФ облигаций РЭО с субсидируемой ставкой купона для предоставления льготных займов проектным компаниям. ВЭБ.РФ выразила готовность оказать долгосрочную поддержку проектам городской экономики по фиксированной ставке ниже рыночной.
Представляется, что подобная инициатива будет способствовать более активному развитию проектной деятельности в сфере обращения с ТКО.
Президент РФ предложил обсудить законодательное закрепление инвестиционного стандарта Президент РФ на Петербургском международном экономическом форуме предложил обсудить с бизнес-сообществом и регионами идею законодательного закрепления инвестиционного стандарта. Региональный инвестиционный стандарт внедрен во всех субъектах федерации, его задача — обеспечить единые принципы привлечения инвесторов по всей стране.
В частности, была отмечена необходимость активно применять этот механизм на практике, а также было предложено предусмотреть стимулирующие меры для команд, добившихся наилучших результатов в его применении. Президент подчеркнул, что внедрение стандарта уже позволило многим регионам улучшить свои позиции в национальном рейтинге инвестиционного климата, в свете чего нам кажется, что дальнейшая законодательная унификация инвестиционного стандарта поможет добиться новых успехов в данном направлении.
Реестр объектов капитального строительства заменит Федеральную адресную инвестиционную программу Правительство РФ в Постановлении № 702 утвердило порядок ведения реестра объектов капитального строительства, заменив им Федеральную адресную инвестиционную программу (ФАИП). Реестр будет интегрирован в государственную информационную систему «Электронный бюджет», что обеспечит прозрачность процедур и ускорит принятие решений по капитальным вложениям.
Реестр начнет формироваться при составлении проекта федерального бюджета на 2025–2027 годы и заменит ФАИП, служившую основой для реализации пятилетней комплексной государственной программы «Строительство».
Мы полагаем, что эти изменения приведут к повышению эффективности управления государственными капитальными вложениями, сократят инвестиционно-строительный цикл и обеспечат прозрачность процедур принятия решений.
Узнать больше об услугах и опыте команды ДРТ в этой области можно по ссылке.