Инвестпроекты в ОЭЗ, развитие инфраструктуры технопарков и другие новости

В рамках настоящего обзора рассмотрены ключевые изменения нормативного регулирования сферы ГЧП и инфраструктуры:

• Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2024 № 156 утверждены новые требования к инвестиционным проектам, реализуемым резидентами особых экономических зон (ОЭЗ) (далее — Постановление № 156);
• Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2024 года № 154 расширило сферу применения реструктуризации бюджетных кредитов (далее — Постановление № 154);
• В Госдуме РФ рассматривается Законопроект № 518788-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации», направленный на поддержку внешних инвестиционных проектов (далее — Законопроект № 518788-8);
• Постановление Правительства РФ от 13 февраля 2024 года № 151 меняет правила субсидирования строительства и реконструкции объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости (далее — Постановление № 151).

Правительство РФ установило новые требования к инвестиционным проектам, реализуемым резидентами ОЭЗ
Постановление № 156 утверждает новые критерии создания и изменения ОЭЗ, а также требования к инвестиционным проектам, осуществляемым резидентами этих зон. Согласно Постановлению № 156 резиденты ОЭЗ обязаны соответствовать ряду требований, в частности:

• инвестиционные проекты должны соответствовать целям создания ОЭЗ, определенным Федеральным законом от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»;
• резиденты ОЭЗ должны определить источники финансирования, включая собственные средства, средства учредителей и соинвесторов, а также обеспечить документальное подтверждение готовности кредитной организации предоставить финансирование;
• размер инвестиций, включая капитальные вложения, зависит от вида деятельности. В частности, для строительства объектов инфраструктуры морского, речного порта или аэропорта в портовой ОЭЗ размер инвестиций составляет не менее 400 млн руб., для промышленно-производственной деятельности, логистики или реконструкции объектов инфраструктуры морского, речного порта или аэропорта в портовой ОЭЗ — не менее 120 млн руб., а для проектов приоритетного направления государственной политики — не менее 50 млн руб.;
• при объеме инвестиций менее 5 млрд руб. резиденты ОЭЗ должны осуществить инвестиции в размере не менее двух третей от общего объема в первые три года реализации проекта с учетом дисконтируемого срока менее 15 лет.

Мы считаем, что такие изменения направлены на повышение эффективности использования ОЭЗ. Они обеспечивают более строгий контроль над инвестиционными проектами и поддерживают развитие приоритетных отраслей национальной экономики.

Правительство РФ приняло решение о расширении сферы применения средств, высвобождаемых в результате реструктуризации бюджетных кредитов
Согласно Постановлению № 154 регионы получили право направлять реструктуризированные из бюджетных кредитов средства на создание и развитие инфраструктуры технопарков, специализирующихся в сфере высоких технологий.

Механизм реструктуризации обязательств регионов по бюджетным кредитам, введенный еще в 2021 году по инициативе Президента РФ, стал ключевой частью комплекса мер, направленных на обеспечение финансовой устойчивости субъектов РФ.

С учетом нового регулирования суть реструктуризации заключается в том, что высвобождаемые средства должны быть направлены на строительство объектов инфраструктуры, что будет способствовать привлечению частных инвесторов к реализации новых инвестиционных проектов, соответствующих отраслевым потребностям и требованиям времени. Это особенно важно для запуска новых производств и создания отечественных инновационных продуктов.

Постановлением № 154 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 19 октября 2020 года № 1704. Их цель — активизация развития высокотехнологичных проектов в стране и обеспечение ее технологического роста. Мы считаем, что эти изменения способствуют ускоренному созданию новых рабочих мест и формированию конкурентоспособной инновационной среды в регионах России.

Правительство разрабатывает новые меры поддержки для отечественных производителей, работающих за рубежом
Законопроектом № 518788-8 предусмотрено внесение поправок в законодательное регулирование промышленной политики, направленных на поддержку комплексных инвестиционно-строительных проектов (EPC-контрактов) российских компаний-подрядчиков в дружественных странах. Эти меры призваны поддержать российский бизнес внутри соответствующих рынков путем создания производств и логистической инфраструктуры. Ожидается, что господдержка будет предоставляться в виде льготного финансирования при условии соблюдения подрядчиками требований к минимальной доле использованной в проектах продукции, произведенной в России.

Проекты по созданию бондовых складов, зон и транспортно-логистических центров, промышленных производств и промышленных кластеров, а также портовой инфраструктуры, включая морские порты и транспортные терминалы, будут иметь право на получение государственной поддержки. Поправки также устанавливают правительственные требования к минимальной доле российской продукции в таких проектах.

Эти изменения призваны компенсировать ужесточение санкций и снижение доступа к логистической инфраструктуре, с которыми сталкиваются российские бизнесмены, а также привнести новые стимулы в развитие отраслей, поддерживаемых государством. Размер субсидий и льгот для EPC-подрядчиков будет определен в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт».

В контексте данных изменений стоит также отметить важность страхования от рисков в условиях санкционного регулирования и изменения практики его применения. Во многих случаях масштабные проекты за рубежом зависят от цепочек поставок, которые могут измениться, прерваться или подорожать в условиях санкций. Кроме того, эти изменения создадут необходимость в страховании соответствующих рисков, аналогичных видам страхования, которые уже осуществляются Российским экспортным центром (РЭЦ).

Правила субсидирования строительства и реконструкции объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости будут изменены
Постановление № 151 вносит существенные изменения в постановление от 24 декабря 2021 года № 2439, касающееся субсидирования строительства и реконструкции объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости в рамках государственной программы «Развитие туризма».

Эти изменения направлены на уточнение целей, условий и порядка предоставления субсидий субъектам РФ из федерального бюджета для софинансирования уже начатых проектов по строительству и реконструкции инфраструктуры в сфере туризма. Нововведения повышают эффективность использования бюджетных средств в региональных инвестиционных проектах и позволяют направить их на достижение заявленных целей.

Согласно Постановлению № 151 для получения субсидий в регионе необходимо наличие местных правовых актов, предусматривающих мероприятия, требующие расходов субъекта РФ, и предоставление субсидий для софинансирования этих мероприятий. Также требуется наличие соответствующих ассигнований в бюджете региона для исполнения соответствующих расходных обязательств.

Ключевым моментом является заключение соглашения между Минстроем России и высшим исполнительным органом субъекта РФ относительно предоставления субсидии из федерального бюджета. Это соглашение должно соответствовать порядку формирования, предоставления и распределения субсидий, определенным пунктом 10 указанных Правил.

Представляется, что такие изменения повысят эффективность финансирования туристических проектов и, как результат, будут способствовать улучшению качества их строительства и реконструкции.

Узнать больше об услугах и опыте команды ДРТ в этой области можно по ссылке.