Концессии на реконструкцию аэродромов и другие новости

В рамках настоящего обзора будут рассмотрены ключевые изменения нормативного регулирования сферы ГЧП и инфраструктуры:

• Росавиация России предлагает утвердить приоритетное использование механизма ГЧП в рамках реализации федерального проекта;

• ВЭБ.РФ и Банк России разрабатывают платформенное решение для расширения участия банков в синдицированном проектном финансировании;

• подготовлены правила возмещения затрат инвесторов по соглашениям о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК);

• реализацию стратегии развития судостроительной промышленности продлили с перспективой до 2050 года.

Росавиация России предлагает утвердить приоритетное использование механизма ГЧП в рамках реализации федерального проекта

Росавиация России представила новый проект, впервые предусматривающий приоритетное использование концессионных соглашений в сфере аэродромной инфраструктуры: на реконструкцию 28 аэродромов в 2025─2030 годах предусмотрено более 124 млрд руб. внебюджетных средств, что составляет 45% стоимости работ.

Об этом сообщили 6 мая в Минеральных Водах на совещании по развитию аэродромной инфраструктуры, в рамках которого обсуждались вопросы привлечения внебюджетных средств в проекты модернизации аэропортов.

Проект также предусматривает дифференцированный подход к привлечению внебюджетных средств в зависимости от пассажиропотока, суть которого заключается в том, что в проекты модернизации аэродромов с высоким пассажиропотоком федеральное софинансирование будет значительно ниже, чем при низком пассажиропотоке.

На совещании заявили, что одной из проблем использования механизма концессий является рост тарифной нагрузки на пассажиров, который существенно варьируется: например, в Калининграде он составляет 80 руб. на пассажира, а в Чите может достигать 700 руб. В рамках существующего механизма в стоимость привлеченных концессионером средств включается стоимость тарифа аэропорта, который реконструируется.

На этом фоне предлагается изменить подход к распределению тарифной нагрузки: в рамках одного холдинга она будет распределяться равномерно на все входящие в него аэропорты.

Плата будет взиматься как инфраструктурный сбор, включенный в стоимость билета. Все собранные средства будут аккумулироваться на базе подведомственного Росавиации России ФГУП «Администрация гражданских аэродромов», а затем направляться на возмещение инвестиций, вложенных холдингами на реконструкцию аэропорта, в том числе на погашение банковских кредитов.

Предложения согласованы с Минфином России и ФАС России. Предполагается, что изменения должны вступить в силу 1 сентября 2025 года.

ВЭБ.РФ и Банк России разрабатывают платформенное решение для расширения участия банков в синдицированном проектном финансировании

Государственная корпорация развития ВЭБ.РФ совместно с Банком России ведет работу по созданию платформенного решения, направленного на расширение возможностей кредитных организаций по участию в синдицированном финансировании крупных инвестиционных проектов, в том числе реализуемых в рамках Фабрики проектного финансирования.

В настоящее время сделки в рамках Фабрики проектного финансирования структурированы ВЭБ.РФ только с четырьмя крупнейшими банками, остальным достаточно сложно их осуществить. На это есть несколько причин.

Основные сложности для участия небольших и средних банков заключаются в том, что проектное финансирование — это более сложный риск по сравнению с оборотным кредитованием, и не все банки имеют опыт предоставления кредитов в формате синдиката, для чего требуется специальная квалификация. Кроме того, это всегда длинные кредиты, рассчитанные на 10─15 лет, и для многих банков принять такую сделку на баланс очень сложно.

Планируется, что платформенное решение позволит решить несколько задач — это и расширение возможностей для входа в синдикаты с участием ВЭБ.РФ средних и небольших банков, и снижение риск-концентрации.

Для расширения пула участников ВЭБ.РФ рассматривает возможность реализации механизмов вторичного рынка синдикатов, включая:

• организацию сделок по продаже кредитных требований после завершения инвестиционной фазы проектов;

• разработку механизмов временной уступки прав требования;

• применение инструментов частичного финансирования через соглашения о финансировании участия в кредите (СФУК).

Представляется, что указанные меры помогут создать интерес у других банков принять участие в таких сделках, позволят снизить кредитные риски для банков-участников и обеспечить условия для более широкого вовлечения финансовых институтов в долгосрочное проектное финансирование.

Подготовлены правила возмещения затрат инвесторов по СЗПК

Минэкономразвития России опубликовало проект постановления, регламентирующий правила возмещения затрат инвесторам посредством налогового вычета по СЗПК. Планируется, что к маю 2025 года будет заключено 81 соглашение на 4,5 трлн руб. и более половины этой суммы уже проинвестировано.

Мера поддержки предусмотрена Федеральным законом от 1 апреля 2020 года № 69-ФЗ, но на практике она пока не работает — отсутствуют правила, по которым инвестирующая компания направляет в Минэкономразвития России документы для передачи уведомления в ФНС России и получения вычета.

Механизм компенсации затрат через налоговый вычет удобен: он охватывает все налоги, кроме НДС, что облегчает представителям бизнеса подачу документов.

Документ определяет условия предоставления налогового вычета, включая проверку полноты и достоверности предоставленных сведений. Уточняется, что вычет применяется в отношении затрат, которые документально подтверждены при наличии заключения о проведении технологического аудита построенных объектов. Предельный размер налогового вычета — 50% затрат на создание обеспечивающей инфраструктуры и уплату процентов по кредитам и займам, привлеченным для ее создания. Затраты на создание сопутствующей инфраструктуры можно возместить в полном объеме.

В документе описаны и случаи, когда налоговый вычет не положен — например, если затраты уже возмещены организации или взаимозависимым с ней лицам за счет региональных и местных бюджетов, а также если проект реализуется в сфере цифровой экономики и по нему предоставляются меры государственной поддержки. Также налоговый вычет уменьшат на объем средств, полученных по программам государственной поддержки из федерального, региональных или местных бюджетов. Другое основание для уменьшения вычета — полученная компенсация ущерба в случае нарушения стабилизационной оговорки или за нарушение публичной стороной обязательств по бюджетным инвестициям или субсидиям.

Реализацию стратегии развития судостроительной промышленности продлили с перспективой до 2050 года

Правительство РФ обновило стратегию развития судостроительной промышленности, расширив горизонт планирования до 2036 года и на дальнейшую перспективу до 2050 года. Основой для прогнозов стал ожидаемый рост грузовых и пассажирских перевозок, а также добычи водных биоресурсов.

Обновленная стратегия предполагает интенсивное развитие отрасли: уровень загрузки действующих производств к 2036 году должен вырасти до 61%, а к 2050 году ― до 73%.

В документе представлен актуальный анализ внутреннего и мирового спроса на суда, а также задачи по увеличению загрузки действующих предприятий судостроительной отрасли, созданию судов для работы на Северном морском пути, привлечению высококвалифицированных специалистов.

Из документа следует, что при базовом сценарии в России к 2036 году планируется построить 1 637 судов, из них 713 судов ― в 2025─2030 годах. На поддержку производителей и заказчиков судов и комплектующих в ближайшие шесть лет будет направлено более 500 млрд руб.

Узнать больше об услугах и опыте команды ДРТ в этой области можно по ссылке.