Обзоры
Новости законодательства Казахстана

Обзор основных изменений законодательства Республики Казахстан по юридическим вопросам

По данным Международного института развития менеджмента (Institute of Management Development, IMD), в рейтинге стран мира по уровню глобальной конкурентоспособности Казахстан занял 35-е место в 2024 году, поднявшись на две позиции по сравнению с 2023 годом. Республика Казахстан вошла в топ-10 стран по объему иностранных инвестиций согласно проведенному исследованию fDi Intelligence по инвестиционной привлекательности стран Азии, Африки, Ближнего Востока и Европы за 2023 год.

В конце 2024 года Правительство РК утвердило Концепцию инвестиционной политики РК до 2029 года, основные задачи которой — формирование целостной экосистемы для привлечения иностранных капиталовложений, содействие развитию институционального каркаса и инфраструктуры, а также раскрытие инвестиционного потенциала экономики всей страны.

В связи с интересом наших клиентов к данной юрисдикции мы начинаем серию регулярных публикаций обзоров изменений законодательства и актуальной судебной практики.

В первом выпуске этого года представлены следующие новости:

  • установление квот на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории РК на 2025 год;

  • изменения в законодательстве РК в части регистрации юридических лиц;

  • ратификация Сенатом Парламента РК Соглашения о взаимном признании банковских гарантий в ЕАЭС;

  • ведение для иностранных маркетплейсов обязанности получать регистрацию в РК.

Установление квот на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории РК на 2025 год

Для защиты внутреннего рынка труда в Казахстане Министерство труда и социальной защиты населения РК (далее — МТСЗН РК) ежегодно устанавливает и распределяет квоту на привлечение в Республику Казахстан иностранной рабочей силы (далее — ИРС), поддерживая устойчивое состояния рынка труда в РК.

В 2025 году МТСЗН РК распределило квоту на привлечение ИРС между четырьмя категориями рабочей силы следующим образом:

  • 649 разрешений для первой категории (руководители и их заместители);

  • 3 254 разрешения для второй категории (руководители структурных подразделений);

  • 5 718 разрешений для третьей категории (специалисты);

  • 1 161 разрешение для четвертой категории (квалифицированные рабочие).

В этой связи в январе 2025 года МТСЗН РК была официально определена квота на привлечение ИРС в целях осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан на 2025 год.

Таким образом, общая численность ИРС в РК в процентном отношении к общей численности рабочей силы во всем Казахстане устанавливается:

  • по разрешениям, выдаваемым местным исполнительным органом работодателю, в размере 0,2% по отношению к численности рабочей силы во всей Республике Казахстан;

  • на привлечение трудовых иммигрантов для работы в домашних хозяйствах — в размере 3% по отношению к численности рабочей силы во всей Республике Казахстан.

Обращаем внимание, что данная квота ежегодно пересматривается МТСЗН РК исходя из анализа конъюнктуры рынка труда в Казахстане, а также потребностей казахстанских и иностранных юридических лиц в ИРС. Следует учитывать законодательные ограничения в части привлечения ИРС как при учетной регистрации филиала российского юридического лица на территории РК, так и при создании юридического лица в Казахстане российскими физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством РК для осуществления предпринимательской деятельности в Казахстане.

Изменения в законодательстве РК в части регистрации юридических лиц

С 7 января 2025 года внесены изменения в Правила оказания государственных услуг в сфере государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств в РК (далее — Правила).

Теперь для субъектов малого предпринимательства вводится заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц вместо уведомительного. Изменения напрямую затрагивают в том числе процесс создания ТОО с иностранным участием, относящегося к субъектам малого предпринимательства в РК.

Следует отметить, что к субъектам малого предпринимательства относятся в том числе юридические лица, созданные в самой распространенной организационно-правовой форме (далее — ОПФ) юридического лица в Казахстане — товарищества с ограниченной ответственностью (далее — ТОО) — со среднегодовой численностью работников не более 100 человек и среднегодовым доходом не более 300 тыс. месячных расчетных показателей (далее — МРП). Один МРП в РК в 2025 году составляет 3 932 тенге. Для таких ТОО, относящихся к субъектам малого предпринимательства, отсутствуют требования к размеру минимального уставного капитала.

Ранее в Казахстане действовал уведомительный порядок государственной регистрации предприятий, относящихся к малому и среднему бизнесу (далее — МСБ). В рамках уведомительного порядка для открытия юридического лица достаточным и необходимым основанием являлось заполнение регистрационной формы для открытия юридического лица в рамках МСБ.

В связи с изменениями Правил с 7 января 2025 года вводится заявительный порядок создания такого юридической лица: теперь для открытия компании, подпадающей под критерии МСБ, требуется не только предоставление данных в форме заполнения самих сведений, но и их последующие анализ и одобрение в НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее — «Правительство для граждан»).

«Правительство для граждан» — это юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для оказания государственных услуг в соответствии с законодательством Республики Казахстан, организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг и выдаче их результатов услугополучателю по принципу «одного окна», а также обеспечения оказания государственных услуг в электронной форме.

По версии ряда экспертов из Казахстана, в связи с решением, принятым государственными органами РК, весьма вероятно наступление следующих последствий изменения порядка регистрации субъектов малого предпринимательства в Казахстане:

  1. ужесточение процесса проверки регистрационных данных заявителя — физического или юридического лица (в том числе иностранного), создающего ТОО на территории РК;
  2. увеличение сроков рассмотрения заявлений: на практике регистрация юридического лица на портале ранее занимала 15 минут, теперь же наиболее вероятный срок составит один рабочий день.

Ратификация Сенатом Парламента РК Соглашения о взаимном признании банковских гарантий в ЕАЭС

Депутаты Сената (верхняя палата) Парламента РК на пленарном заседании 9 января 2025 года одобрили проект Закона РК «О ратификации Соглашения о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок» (далее — Закон).

Исходя из содержания Соглашения, принятие Закона позволит использовать механизм банковских гарантий, выданных банками-резидентами одного государства — члена ЕАЭС, для участия в процедуре государственных закупок другого государства — члена ЕАЭС, обеспечивая беспрепятственный доступ потенциальным поставщикам одного государства — члена ЕАЭС к участию в государственных закупках, проводимых в другом государстве — члене ЕАЭС, а также приведет к активизации взаимодействия государств — членов ЕАЭС в рамках регулирования процедур государственных закупок каждым из государств — членов ЕАЭС (в долгосрочной перспективе).

Данное Соглашение также устанавливает требования к банкам, уполномоченным выдавать банковские гарантии поставщикам государств — членов ЕАЭС в рамках государственных закупок, определяет подходы к формированию перечня таких банков, а также перечисляет механизмы ведения реестра банковских гарантий.

Проект Закона направлен Президенту Республики Казахстан для подписания и последующей ратификации.

Введение для иностранных маркетплейсов обязанности получать регистрацию в РК

Установление квот на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории РК на 2025 год

Для защиты внутреннего рынка труда в Казахстане Министерство труда и социальной защиты населения РК (далее — МТСЗН РК) ежегодно устанавливает и распределяет квоту на привлечение в Республику Казахстан иностранной рабочей силы (далее — ИРС), поддерживая устойчивое состояния рынка труда в РК.

В 2025 году МТСЗН РК распределило квоту на привлечение ИРС между четырьмя категориями рабочей силы следующим образом:

  1. 649 разрешений для первой категории (руководители и их заместители);
  2. 3 254 разрешения для второй категории (руководители структурных подразделений);
  3. 5 718 разрешений для третьей категории (специалисты);
  4. 1 161 разрешение для четвертой категории (квалифицированные рабочие).

В этой связи в январе 2025 года МТСЗН РК была официально определена квота на привлечение ИРС в целях осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан на 2025 год.

Таким образом, общая численность ИРС в РК в процентном отношении к общей численности рабочей силы во всем Казахстане устанавливается:

  • по разрешениям, выдаваемым местным исполнительным органом работодателю, в размере 0,2% по отношению к численности рабочей силы во всей Республике Казахстан;

  • на привлечение трудовых иммигрантов для работы в домашних хозяйствах — в размере 3% по отношению к численности рабочей силы во всей Республике Казахстан.

Обращаем внимание, что данная квота ежегодно пересматривается МТСЗН РК исходя из анализа конъюнктуры рынка труда в Казахстане, а также потребностей казахстанских и иностранных юридических лиц в ИРС. Следует учитывать законодательные ограничения в части привлечения ИРС как при учетной регистрации филиала российского юридического лица на территории РК, так и при создании юридического лица в Казахстане российскими физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством РК для осуществления предпринимательской деятельности в Казахстане.

Изменения в законодательстве РК в части регистрации юридических лиц

С 7 января 2025 года внесены изменения в Правила оказания государственных услуг в сфере государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств в РК (далее — Правила).

Теперь для субъектов малого предпринимательства вводится заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц вместо уведомительного. Изменения напрямую затрагивают в том числе процесс создания ТОО с иностранным участием, относящегося к субъектам малого предпринимательства в РК.

Следует отметить, что к субъектам малого предпринимательства относятся в том числе юридические лица, созданные в самой распространенной организационно-правовой форме (далее — ОПФ) юридического лица в Казахстане — товарищества с ограниченной ответственностью (далее — ТОО) — со среднегодовой численностью работников не более 100 человек и среднегодовым доходом не более 300 тыс. месячных расчетных показателей (далее — МРП). Один МРП в РК в 2025 году составляет 3 932 тенге. Для таких ТОО, относящихся к субъектам малого предпринимательства, отсутствуют требования к размеру минимального уставного капитала.

Ранее в Казахстане действовал уведомительный порядок государственной регистрации предприятий, относящихся к малому и среднему бизнесу (далее — МСБ). В рамках уведомительного порядка для открытия юридического лица достаточным и необходимым основанием являлось заполнение регистрационной формы для открытия юридического лица в рамках МСБ.

В связи с изменениями Правил с 7 января 2025 года вводится заявительный порядок создания такого юридической лица: теперь для открытия компании, подпадающей под критерии МСБ, требуется не только предоставление данных в форме заполнения самих сведений, но и их последующие анализ и одобрение в НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее — «Правительство для граждан»).

«Правительство для граждан» — это юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для оказания государственных услуг в соответствии с законодательством Республики Казахстан, организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг и выдаче их результатов услугополучателю по принципу «одного окна», а также обеспечения оказания государственных услуг в электронной форме.

По версии ряда экспертов из Казахстана, в связи с решением, принятым государственными органами РК, весьма вероятно наступление следующих последствий изменения порядка регистрации субъектов малого предпринимательства в Казахстане:

  1. ужесточение процесса проверки регистрационных данных заявителя — физического или юридического лица (в том числе иностранного), создающего ТОО на территории РК;
  2. увеличение сроков рассмотрения заявлений: на практике регистрация юридического лица на портале ранее занимала 15 минут, теперь же наиболее вероятный срок составит один рабочий день.

Ратификация Сенатом Парламента РК Соглашения о взаимном признании банковских гарантий в ЕАЭС

Депутаты Сената (верхняя палата) Парламента РК на пленарном заседании 9 января 2025 года одобрили проект Закона РК «О ратификации Соглашения о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок» (далее — Закон).

Исходя из содержания Соглашения, принятие Закона позволит использовать механизм банковских гарантий, выданных банками-резидентами одного государства — члена ЕАЭС, для участия в процедуре государственных закупок другого государства — члена ЕАЭС, обеспечивая беспрепятственный доступ потенциальным поставщикам одного государства — члена ЕАЭС к участию в государственных закупках, проводимых в другом государстве — члене ЕАЭС, а также приведет к активизации взаимодействия государств — членов ЕАЭС в рамках регулирования процедур государственных закупок каждым из государств — членов ЕАЭС (в долгосрочной перспективе). Данное Соглашение также устанавливает требования к банкам, уполномоченным выдавать банковские гарантии поставщикам государств — членов ЕАЭС в рамках государственных закупок, определяет подходы к формированию перечня таких банков, а также перечисляет механизмы ведения реестра банковских гарантий.

Проект Закона направлен Президенту Республики Казахстан для подписания и последующей ратификации.

Введение для иностранных маркетплейсов обязанности получать регистрацию в РК

Министерство торговли и интеграции РК (далее — МТИ РК) озвучило планы урегулировать вопрос присутствия иностранных маркетплейсов на территории Республики Казахстан: обязательным условием ведения деятельности в РК для них станет официальная регистрация в Казахстане. Основанием для данного решения послужили многочисленные жалобы на качество товаров со стороны потребителей в Казахстане. Решение направлено для защиты их прав.

«Международный опыт демонстрирует применение комплексных подходов. Это включает как требование к самим платформам, так и к продукции, предлагая всестороннее регулирование для обеспечения безопасной и прозрачной коммерческой среды. Хочу обратить ваше внимание, что принимаются жесткие нормы в сфере налогового законодательства за нарушение авторского права, представленный некачественный и небезопасный товар. Особое внимание уделяется вопросам защиты прав потребителей и защиты персональных данных», — подчеркнул министр торговли и интеграции РК Арман Шаккалиев.

По сообщениям СМИ Казахстана, МТИ РК выступает с предложением сделать следующие основные акценты при урегулировании деятельности маркетплейсов и дальнейшем развитии электронной коммерции:

  • защита прав казахстанских потребителей и персональных данных;

  • безопасность и качество товаров;

  • добросовестная конкуренция, создание равных условий для отечественных и иностранных маркетплейсов.

По версии СМИ, со стороны МТИ РК предлагаются следующие конкретные меры:

  1. введение для иностранных платформ не меньших требований, чем для аналогичных казахстанских платформ, в части: соблюдения требований к безопасности товаров; борьбы с контрафактом; защиты прав потребителей; хранения и защиты персональных данных; обеспечения налоговой и таможенной прозрачности;
  2. внедрение в Казахстане электронной платформы для регистрации иностранных интернет-платформ и магазинов (по опыту ЕС).

Стоит отметить, что на данный момент соответствующий нормативно-правовой акт не принят.

Узнать больше об услугах и опыте команды ДРТ в этой области можно по ссылке.