Финансирование НИП и повышение энергоэффективности в РФ
В этом обзоре представлены ключевые новости, касающиеся изменения правил бюджетного софинансирования новых инвестиционных проектов и утверждения государственной программы по энергосбережению, а именно:
подготовлен проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила определения новых инвестиционных проектов, в целях реализации которых средства бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности субъекта РФ перед РФ по бюджетным кредитам, подлежат направлению на выполнение инженерных изысканий, проектирование, экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры, а также на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», который изменяет правила определения новых инвестиционных проектов для целей получения бюджетных кредитов (ID проекта —01/01/05-23/00138176) (далее ― Проект ПП о НИП);
подготовлен проект постановления Правительства РФ «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности», который направлен на повышение внедрения энергоэффективных технологий и мероприятий в РФ (ID проекта —01/01/05-23/00138066) (далее — Проект госпрограммы).
1. Анализ Проекта ПП о НИП
На текущий момент нормативная база по вопросу возможности бюджетного софинансирования новых инвестиционных проектов из средств субъектов РФ (далее — НИП) представлена постановлениями Правительства РФ от 19 октября 2020 года № 1704 и №1705, которые предусматривают возможность уменьшения государственного долга регионов за счет привлечения инвестиций и последующего формирования дополнительных налоговых возмещений.
При этом вышеуказанные акты устанавливают определенные требования к признанию того или иного проекта НИП, в частности, допуская возможность отнесения к ним и проектов ГЧП (реализуемых по модели КС или СГЧП).
Проект ПП о НИП предусматривает, в частности, следующие изменения:
отнесение к НИП проектов по строительству и вводу в эксплуатацию новых объектов жилищного фонда;
дополнение проектов НИП, относящихся к туристской деятельности, объектами транспортной и инженерной инфраструктуры, включая подвесные канатные дороги, фуникулеры транспортные, канатно-кресельные подъемники и бугельные подъемники, горнолыжные трассы, системы искусственного снегообразования и сооружения инженерной защиты склонов.
По нашему мнению, изменение существующего механизма позволит увеличить активность регионов в сфере реализации инвестиционных проектов по созданию/модернизации объектов жилищного строительства и инфраструктуры.
До 26 мая 2023 года Проект ПП о НИП проходит общественные обсуждения.
2. Анализ Проекта госпрограммы
На текущий момент проблематика необходимости улучшения энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии предусмотрена в «Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года», утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 29 октября 2021 года.
Проект госпрограммы направлен на решение задач по снижению антропогенных выбросов парниковых газов и адаптации к изменениям климата, а также повышению энергоэффективности и предусматривает, в частности, следующие способы их выполнения:
повышение энергетической эффективности жилищного, промышленного и социального строительства, существующих объектов капитального строительства и коммунальных систем;
реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в сфере энергетики, промышленности и ЖКХ;
снижение показателей удельного расхода топлива при условии обеспечения доступности услуг тепло- и электроснабжения для потребителей при соблюдении согласованных уровней надежности и выполнении установленных экологических требований с учетом платежеспособного спроса и обеспечения конкурентоспособности российской экономики;
снижение энергоемкости промышленного производства.
По нашему мнению, принятие вышеуказанной государственной программы инициирует процесс установления различных форм бюджетного софинансирования вышеуказанных проектов, что также будет направлено на достижение конечных целей программы.
До 19 мая 2023 года Проект госпрограммы проходит общественные обсуждения.
Узнать больше об услугах и опыте команды ДРТ в этой области можно по ссылке.